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加强提案协商办理 提升提案商办实效

-- 肃南县政协提案协商办理工作综述

来源:肃南县政协 作者: 发布时间:2015年08月12日 浏览次数:426 【字体: 收藏 打印文章

近年来,政协肃南县委员会始终秉承“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案商办工作原则,坚持以相互尊重为基础,以坦诚平等为要求,以互动协商为手段,以达成共识为目的,以促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设为目标,不断更新工作理念,创新完善工作机制,积极探索商办实践,为推动提案协商办理工作创新发展,助推自治县经济社会转型跨越升级发挥了积极作用。

一是突出主体作用发挥这一根本,提好提案。始终把突出委员主体地位,强化委员主体意识摆上重要位置,充分调动政协组织各方面优势,围绕党委政府确定的经济社会发展任务和目标,引导委员尽其能、用其力、施其才、有作为,有的放矢挖掘提案、多提提案、提好提案,让每一位委员站上“前台”唱好“主角”。坚持有计划为委员“充电”,采取会议领学、培训富学、定报送学、活动践学等有效方式,不断加深委员对政协理论知识和提案提办流程等内容的理解,明确提案是什么、提什么、怎么提的问题。坚持有效果给委员“补养”,创办了政协委员论坛,有计划、分层次组织政协领导、界别委员、各专委会开展议政建言论坛,做到每季度一期,每期一个主题,先后围绕不同主题举办论坛14期,使委员在开阔视野、提升境界的同时,指导委员把握建言方向,整理提案线索、会商形成意见。坚持有目的让委员“知情”,围绕党政决策部署,采取调查视察、情况通报、专题议政、座谈交流等方式,将知情明政与参政议政融为一体,及时通报党政决策重大方针政策,定期交流经济社会发展各方面情况,在交流中协商,在知情中议政,丰富了选题思路,提升了建言质量。四年来,先后提交会议提案410件,审查立案276件,平均立案率达67.3%,所立提案涉及面一年比一年广泛、内容一年比一年翔实、建议一年比一年具体、操作一年比一年科学。

二是围绕提案质量提升这一核心,立好提案。始终把提高建议质量作为提案工作的主线,采取强化认识、提高素质、加强指导、提供服务、重点征集、审慎立案等措施,积极引导委员树立精品意识,提出精品提案。着力从细微处“布局”,认真组织委员加强学习,开阔视野,科学选题,把握时局和大势,每年全会前两月,专门下发通知,编选提案大纲,及时向广大政协委员和政协各参加单位布置选题和撰写任务,要求委员围绕事关全局的重大问题、关乎民生的热点问题、促进发展的前瞻问题、发挥优势的特色问题等进行选题和调研,力促提案出精品、出重点。努力从群众中“吸养”,要求委员带着问题深入基层、深入群众、深入实地调查论证,全面掌握县情民情,客观实际科学建言,既围绕宏观议大事,又倾听民声表民意,确保形成建议有方、协商有据、落实有力的高质量提案。致力从质量上“立命”,遵循准确性、宏观性、超前性、可行性原则,不求一鸣惊人但求切实可行,不求数量攀升但求多出精品,不求凡提必立但求注重质量,大力推行基层单位自审、政协提案委会审、审查委员会定审“三审定终”工作机制,提案整体质量和立案率逐年提高。四年来,共形成集体专题提案198件,占提案总数的72%。我们深切感受到,越来越多的提案从大处着眼,注重研究一些政策性、倾向性、规律性的问题,越来越多的提案从大局出发,注重关注一些综合性、战略性、前瞻性的问题,越来越多的提案从民生立足,注重直面人民群众普遍关注的热点难点问题,委员提案已经成为了党委政府履职行政、决策部署的重要“信息源”和“参考库”。

三是注重提案实效落实这一关键,办好提案。始终把促进建议落实作为提案工作的关键,引导和督促各承办单位落实商办责任、完善商办制度、改进商办方法、加快商办进度,细化和提高建议提案商办工作的思路、措施和质量。注重“编号入位”抓交办,每年全委会结束后,迅速组织人员分门别类精心编制提案目录,合理确定承办主体,会同党委政府召开专题交办会议,当面向各归口承办单位交任务、作部署、提要求,确保立案提案对号入座,从上手之初就任务明、责任清。注重“挂号会诊”抓督办,主动加强同提案承办部门单位的互动交流,提前介入,定期不定期深入相关承办单位指导检查工作,帮助制定落实计划,商议谋划措施办法,研究解决对策难题,尽可能做到提案动态随时掌握、相关问题共商解决、办理实效加快落实。将每年8月确定为政协提案“集中督办月”,采取党政领导牵头督办、政协主席领衔督办、政协专委会商督办、督察部门定向督办等措施,集中对年内确定的重点提案及内容相近的集体提案开展现场专题督办;对提案数量多的部门单位组织“提办”双方开展上门集中督办;对连续多年关注、但难以解决的提案,列为难点提案攻坚会商督办;对上年列入计划正在办理的“B”类提案全部“回头”,开展跟踪面商督办,尽量保证每一件提案都有结果、有回音。注重“销号反馈”抓评办,大力改变过去单纯“你提我答”、“文来文往”的办理方式,要求承办单位不搞“空谈许愿”、不开“空头支票”,连同复文意见一并对商办措施、办理程序、落实效果、委员满意程度开展逆向评议和反馈,对内容无“干货”、 委员有质疑、反馈不满意的回复件坚决退回要求重办,不断提高了办理质量。四年来,所立提案全部得到办理答复,办结答复率保持100%,委员满意率保持95%以上,办理落实“A”类提案146件,采纳落实率达到74%,跟踪办理“正在解决和计划解决”的上年提案18件,遗留提案由52件减少到34件,进一步推进了委员意见的落实。

四是强化商办机制完善这一保障,管好提案。始终把建立健全各项办理机制作为提案工作的根本,积极探索提案工作新的方式方法,努力推动商办机制创新和工作创新。不断强化领导机制创新,坚持实行党政领导审阅批办政协提案制度,每年全委会结束后,将会议提案“第一时间”呈送党政主要领导阅示,主动争取党委政府的高度重视和支持;全面推行政协领导领衔督办重点提案制度,每年从会议提案中遴选10件重点提案交由政协各主席分头督办,营造了促动提案办理力度的良好氛围;有效践行单位领导分层办理政协提案制度,部门单位普遍建立了“主要领导抓总、分管领导牵头、责任领导实办”的责任联动办理体系,确保提案办理工作有人抓、有人办,常抓快办。不断强化工作机制创新,制定出台《县委关于加强人民政协工作的意见》、《加强提案办理协商提高提案科学化水平工作实施意见》等政策文件,从工作原则、审查方式、办理程序、沟通联系、督察商办、服务协调等方面作出规范,促使提案办理各项工作有章可循;修订完善提案征集、审查立案、面商交流、办复反馈等工作制度,从办前、办中、办后等各个环节提出要求,优化运转流程,细化工作标准,推进提案工作规范化、制度化、程序化建设;建立推行政府通报政协提案办理情况制度,年终召开提案办理情况专题议政会,专门听取政府对提案办理情况的通报,使办理工作由协商“软任务”变为行政“硬约束”,确保提案工作整体推进。不断强化激励机制创新,制定《提案办理情况考评办法》、《优秀提案、先进承办单位、提案个人评选表彰办法》等制度,加强考核考评,科学评先选优,全面调动各方工作的积极性。

五是立足协调服务延伸这一基础,用好提案。始终把做好协调服务工作贯穿于提案工作全过程,不断强化服务意识,切实转变工作作风,把提案工作与教育实践活动、机关效能建设活动有效结合,充分发挥政协组织联系“提、办”双方的桥梁纽带作用,努力在案前、案中、案后为政协委员和承办单位提供优质高效协调服务工作。主动加强同党政机关的经常联系,定期汇报衍接商办事宜,邀请党政主要领导到会指导提案交办、商办工作。主动加强同承办单位的有效联系,采取电话询办、上门协办和走访督办等方式,及时沟通情况,了解掌握办理进展和质量,共商解决办理中的有关问题。主动加强同提案者的密切联系,做好双向互动,实现提办互通,不断构建起“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会参与”的提案商办良好格局。